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                [ 索引號 ] 11500114009130039C/2020-07100 [ 發文字號 ]
                [ 主題分類 ] 教育 [ 體裁分類 ] 其他公文
                [ 發布機構 ] 5分快3
                [ 成文日期 ] 2020-11-27 [ 發布日期 ] 2020-11-27

                重慶市5分快3辦公室關於印發黔江區創建全國義務教育優質均衡發展區工作實施方案的通知

                黔江府辦發〔2020〕77號

                重慶市5分快3辦公室

                關於印發黔江區創建全國義務教育優質均衡發展區工作實施方案的通知

                各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,區政府有關部門,有關單位:

                現將《黔江區創建全國義務教育優質均衡發展區工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

                重慶市5分快3辦公室

                2020年11月25日

                (此件公開發布)

                黔江區創建全國義務教育優質均衡發展區工作實施方案

                為加快建設渝東南教育中心,增強教育集散功能,實現義務教育由基本均衡向優質均衡跨越,推進義務教育高質量發展,根據教育部印發《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》(教督〔2017〕6號)、《重慶市人民政府辦公廳關於做好縣域義務教育優質均衡發展督導評估工作的通知》(渝府辦發〔2018〕70號)、《重慶市教育委員會重慶市人民政府教育督導室關於印發義務教育優質均衡發展區縣督導評估工作方案的通知》(渝教督發〔2019〕4號)精神,結合我區實際,制定本方案。

                一、指導思想

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深學篤用習近平總書記關於教育的重要論述,鞏固義務教育基本均衡成果,加快義務教育優質均衡發展步伐,推動區域內義務教育學校“校校達標”“項項達標”,持續縮小城鄉和校際差距,為建設渝東南教育中心、辦好人民滿意教育奠定堅實基礎。

                二、基本原則

                (一)穩步推進。立足我區義務教育實際,科學規劃未來五年發展目標,完善措施,強化保障,穩步實施,紮實推進義務教育優質均衡發展區創建工作。

                (二)註重實效。按照《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》要求,讓資源配置更優、政府保障更強、教育質量更高、社會認可更好,努力辦好每一所學校、教好每一位學生。

                三、工作目標

                在全區義務教育發展基本均衡基礎上,推動教育與城鎮化發展相協調,義務教育學校城鄉布局更加合理,辦學條件得到全面改善,優質教育資源實現區域全覆蓋,教育現代化建設取得顯著成效,城鄉教育一體化發展格局日趨完善,校際、城鄉、區域差距進一步縮小;優質教育資源共享機制更加健全,辦學資源和師資力量配置更加均衡;消除大規模學校和大班額現象,政府統籌推進義務教育發展機制更加健全,學校內涵建設進一步提升;義務教育教學質量更加優質,教育公平得到更好體現,人民群眾對教育的滿意度進一步提升,全區義務教育實現城鄉一體化優質均衡發展。

                四、工作任務

                (一)優化學校布局調整,全力消除大校額大班額。

                1.科學實施學校布局調整。按照城鎮化規劃、常住人口規模和義務教育優質均衡督導評估標準,堅持“適應學齡人口分布趨勢,方便就近入學,穩定微調農村中小學,適度增加城區校點學位”的原則,進一步優化義務教育學校布局,努力增加城區學校學位。通過改擴建、遷建、新建一批義務教育學校,到2024年,我區所有小學、初中規模不超過2000人,九年一貫制學校規模不超過2500人。(牽頭單位:區教委;配合單位:區財政局、區發展改革委、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委)

                2.持續加強“兩類學校”建設。圍繞實施脫貧攻堅和鄉村振興戰略,統籌用好上級教育專項資金,加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設,辦好一批農村小、精、特學校,促進農村學校內涵發展,提高老百姓信任度,提升學校吸引力,減少農村和薄弱學校生源流失。(牽頭單位:區教委;配合單位:區財政局、區扶貧辦、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委)

                3.嚴格執行招生政策。科學制定中小學招生計劃,嚴格執行劃片免試就近入學政策,確保公辦小學、初中就近劃片入學比例分別達100%、95%以上;全區優質高中招生名額分配比例不低於60%,並向農村初中傾斜。通過“隨班就讀、在特殊教育學校就讀、送教上門”等形式實現殘疾兒童少年入學,確保全區殘疾兒童少年入學率達95%以上。完善以居住證、勞動合同、工商營業執照為主要依據的義務教育階段進城務工人員隨遷子女入學政策,將隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障範圍。堅持以公辦學校為主安排隨遷子女入學,全區符合條件的隨遷子女在公辦學校就讀比例不低於85%。嚴格落實《黔江區消除大班額工作實施方案》,嚴控校際間學生流動。對突破招生計劃、組織義務教育招生考試、搶挖生源、買賣生源等違規行為進行嚴肅查處,並將招生工作、大班額治理情況納入學校年度綜合目標考核。到2020年底,義務教育階段全面消除超大班額,大班額比例控制在1%以內;2021年,義務教育階段基本消除大班額;2022年,義務教育階段全面消除大班額;2024年,全區義務教育階段學校全部達到標準班額(小學班額不超過45人、初中班額不超過50人)。(牽頭單位:區教委;配合單位:區公安局、區市場監管局、區規劃自然資源局、區民政局、區殘聯、各鄉鎮街道)

                (二)加強標準化建設,改善學校辦學條件。

                建立義務教育學校標準化建設臺賬,做到區域內城鄉義務教育學校建設標準統一、基本裝備配置標準統一。

                1.大力實施學校標準化建設。通過改擴建、遷建、新建等方式推進一批義務教育學校建設,增加小學教學及輔助用房2.3萬平方米,增加初中教學及輔助用房3.9萬平方米。2020年至2024年陸續實施一批中小學運動場項目,增加小學運動場12萬平方米,增加初中運動場7.9萬平方米。到2024年,所有義務教育學校基本辦學條件將得到全面提升,生均教學及輔助用房面積小學達到4.5平方米以上、初中達到5.8平方米以上;生均體育運動場館面積小學達到7.5平方米以上、初中達到10.2平方米以上。(牽頭單位:區教委;配合單位:區財政、區發展改革委、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委)

                2.全面推進教育裝備提升暨智慧教育建設工程。建立健全經費保障機制,成立黔江區教育裝備提升暨智慧教育建設領導小組,落實教育信息化2.0行動計劃,以實施黔江區教育裝備提升及智慧教育建設項目為契機,基本實現“三全兩高一大”的發展目標,推動從教育專用資源向教育大資源轉變、從提升師生信息技術應用能力向全面提升其信息素養轉變、從融合應用向創新發展轉變,努力發展基於互聯網的教育服務新模式,探索信息時代教育治理新模式。到2024年,所有義務教育學校生均教學儀器設備值小學達到2000元以上、初中達到2500元以上;每百名學生擁有網絡多媒體教室數小學達到2.3間以上、初中達到2.4間以上;所有小學、初中每12個班級配備音樂、美術專用教室1間以上,每間音樂專用教室面積不小於96平方米,每間美術專用教室面積不小於90平方米。(牽頭單位:區教委;配合單位:區發展改革委、區財政局、區經濟信息委、區住房城鄉建委)

                (三)加強教師隊伍建設,激發教師隊伍活力。

                1.保障教師配備。嚴格落實國市教師編制標準和政策規定,合理核定義務教育學校教職工編制,做到教師編制標準統一。建設一支數量充足、結構合理、學歷達標、業務精湛的教師隊伍。到2024年,實現全區專任教師持有教師資格證上崗率達100%,小學、初中每百名學生擁有體育、藝術(美術、音樂)專任教師數均達到0.9人以上,小學、初中每百名學生擁有規定學歷教師數分別達到4.2人、5.3人以上。完善骨幹教師培養機制,建立骨幹教師培養對象庫,形成骨幹教師專業成長梯次結構,每年新選拔培養一批、考核認定一批、按期推薦市級骨幹一批。從2020年起,每年新增小學區級及以上骨幹教師40名,初中區級及以上骨幹教師30名,到2024年,小學、初中每百名學生擁有區級及以上骨幹教師數均達到1人以上。(牽頭單位:區教委;配合單位:區委編辦、區人力社保局)

                2.規範教師隊伍管理。建立義務教育學校教職工跨區域調整機制,嚴格執行《中共重慶市委教育工作領導小組關於印發重慶市中小學教師減負清單的通知》《黔江區中小學校領導人員管理辦法》《黔江區學校管理幹部教職工交流辦法》要求,實行教職工編制城鄉、區域統籌和動態管理,統籌規範督查檢查評比考核、社會事務進校園、教師抽調借用培訓等。完善職稱評聘政策,逐步推動區域內同學段學校崗位結構協調並向鄉村適當傾斜,實現職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接,吸引優秀教師向農村流動。全區每年交流輪崗教師的比例不低於符合交流條件教師總數的10%,其中骨幹教師不低於交流輪崗教師總數的20%。(牽頭單位:區教委;配合單位:區委編辦、區人力社保局)

                3.強化教師繼續教育。建立健全教師繼續教育機制,緊緊圍繞“改革與創新”“品牌與質量”,按照面向全體、突出骨幹、按需施教、註重實效的原則,確定適合我區區情的繼續教育方案和內容,構建國培、市培、區培、校本培訓、自主研修五個層面的培訓體系,全面完成教師5年450學時的培訓任務。從2020年起,所有學校按照不低於學校年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費,每年培訓教師2500人次左右,用三年時間,實現分層次、分類別、分學科的全員培訓,使全區所有參訓教師在法律法規、職業道德、教育理念、主體學習構建、專業發展及現代教育技術應用水平都有較大幅度的提升。(牽頭單位:區教委;配合單位:區財政局、區人力社保局)

                4.保障教師待遇。建立義務教育學校教師工資隨公務員工資待遇同步同幅調整機制,依法保障義務教育學校教師平均工資收入水平不低於當地公務員平均工資收入水平,按規定足額核定教師績效工資總量,並按時足額發放。(牽頭單位:區財政局、區人力社保局;配合單位:區教委)

                (四)完善教育經費保障機制,確保教育有序發展。

                全面落實義務教育經費投入政策,建立教育經費穩定增長機制,生均公用經費基準定額統一,確保一般公共預算教育支出逐年只增不減,確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。(牽頭單位:區財政局;配合單位:區教委)

                (五)加強學校管理,提升教育質量。

                1.全面推進依法治校。加強中小學校章程建設,依法制定或修訂具有自身特色的學校章程,使章程成為學校依法治校、改革發展的基石。以學校章程為依據,不斷深化學校管理,並逐步實現學校管理的信息化。(牽頭單位:區教委;配合單位:區司法局)

                2.堅持立德樹人根本任務。教育引導中小學生認知認同和積極踐行社會主義核心價值觀。堅持課程育人,貫徹落實《新時代愛國主義教育實施綱要》《中小學德育工作指南》,以德育系列化工程為載體,充分挖掘各門課程所蘊含的德育元素和承載的德育功能,將社會主義核心價值觀滲透到學校教育教學全過程。堅持實踐育人,充分發揮實踐教學、社會實踐、軍事訓練、職業體驗等活動的實踐育人功能,充分發揮好市、區級研學旅行實踐教育基地作用,為學生參加勞動教育及社會實踐提供專門場地、專業指導和專題教育,讓學生在實踐中認知國情、了解社會、增長才幹。堅持文化育人,實施中華傳統文化傳承發展工程,以文化人、以文育人,進一步深化和完善校園文化建設,培養優良校風學風。開展優秀學生社團評選展示活動,使每一名學生的綜合素質和人文素養在文化的浸潤和熏陶中得到全面提升。(責任單位:區教委)

                3.切實減輕中小學生課業負擔。建立學生課業負擔監測和公告制度,對全區學校常態化開展規範辦學行為和師德師風建設專項督查。嚴格執行中小學生在校時間統一規定,學校不得讓學生提前到校,不得利用早自習集中上課、測試。全面落實教學計劃,嚴格控制教學進度,全面實施有效教學,嚴格控制作業量,嚴格按規定使用教輔資料。加強學校、社會、家庭的溝通和協調,切實把“減負”貫穿教育教學和校內校外各個方面,讓學生有更多自主活動時間,促進學生自主健康發展。(責任單位:區教委)

                4.完善控輟保學機制。健全完善“三避免、一落實”控輟保學機制,確保全區初中三年鞏固率達95%以上。提高質量控輟,避免因學習困難或厭學而輟學;落實扶貧控輟,避免因貧失學輟學;強化保障控輟,避免因上學遠上學難而輟學;強化依法控輟,完善行政督促復學機制,建立義務教育入學聯控聯保工作機制,進一步落實區教委、鄉鎮街道、村居兩委、學校和適齡兒童父母或其他監護人控輟保學責任。(牽頭單位:區教委;配合單位:區民政局、區扶貧辦、各鄉鎮街道)

                5.大力實施教育質量提升工程。堅持五育並舉,開齊開足德智體美勞課程。對外深化與主城9所、山東日照14所優質學校合作辦學,積極引進一批優質學校來黔合作辦學,持續增加優質教育資源供給。對內嚴格執行《黔江區教育發展集團化建設工作方案》,組建12個教育集團,深化“1+N”集團化辦學模式,發揮區內優質學校示範引領作用,推動區內學校資源共享、研訓聯動、捆綁發展,全面提升教育質量和辦學水平。深化課堂教學改革,深入推進學習方式和教學方式的轉變,堅持聚焦課堂,構建適應新課程改革需要的課堂教學操作體系、教育信息化支撐的課堂建設及管理資源體系和科學完善的課堂教學評價體系。改進教研機制,創新教研方式,充分整合一線教師、教研員、專家學者、名師工作室等力量,開展教育教學實踐研究,為提高課堂效率提供專業服務和指導,確保在國、市義務教育質量監測中,相關科目學生學業水平達到Ⅲ級以上,且校際差異率低於0.15。(責任單位:區教委)

                五、實施步驟

                (一)摸底準備階段(2020年9月至2020年12月)。

                做好調查摸底工作,梳理分析現狀,找出差距及存在問題,研究工作舉措,出臺《黔江區創建全國義務教育優質均衡發展區實施方案》。

                (二)動員創建階段(2021年1月至2021年5月)。

                1.召開全區創建工作動員會,部署創建全國義務教育優質均衡發展區工作,明確各部門、鄉鎮街道、學校的工作任務與職責。

                2.政府各職能部門、義務教育學校及相關單位根據《黔江區創建全國義務教育優質均衡發展區實施方案》,制訂相應的工作計劃,全面啟動創建工作。

                (三)創建實施階段(2021年6月至2023年6月)。

                1.區教委每年對義務教育優質均衡發展狀況進行自評,發現問題及時整改。區政府教育督導室加強對創建工作的督導檢查,提出督導建議,各部門、各單位要按督導建議做好整改工作,提高創建工作的實施質量和實施效果,切實保障義務教育優質均衡發展區各項工作全面落實。

                2.加強輿論宣傳工作,通過各級新聞媒體廣泛宣傳我區在落實教育公平政策、推動優質資源共享,規範義務教育學校辦學行為、實施素質教育、考試評估制度改革、提高教育質量等方面取得的成效,全面展示創建全國義務教育優質均衡發展區的過程、成果與經驗,提高社會認可度。

                (四)評估驗收階段(2023年7月至2024年12月)。

                1.區教委牽頭對我區完成義務教育優質均衡發展狀況進行自評。自評達到要求後,向市政府教育督導室申請復核,並就自評發現的問題及市級復核提出的問題及時整改解決。市級復核後,區政府向市政府教育督導室提出督導評估申請。

                2.迎接市督導評估組對我區創建工作的督導評估。

                3.根據市督導評估組反饋意見,對存在問題進行整改。

                4.通過市級督導評估後,迎接國家督導評估。

                5.通過國家督導評估認定後,進行總結表彰。

                六、保障措施

                (一)加強組織領導。建立義務教育工作聯席會議制度,健全保障義務教育優質均衡發展的領導體制和決策機制,完善領導幹部聯系學校制度。成立黔江區義務教育優質均衡發展工作領導小組,統籌全區優質均衡創建、督促檢查等工作。

                (二)務實協作推進。各部門、各鄉鎮街道圍繞創建義務教育優質均衡發展工作統一要求,根據職能職責,制定創建工作方案,細化創建工作任務,把每項創建任務落實到具體的環節和責任人身上,做到定人員、定目標、定任務、定責任、定時限,依單推進、對賬銷號,強力推進創建工作。

                (三)營造良好氛圍。加強對義務教育優質均衡發展工作的宣傳和政策解讀,進一步凝聚人心、統一認識,在全社會營造關心支持義務教育工作的良好氛圍。認真總結成功做法和典型經驗,並通過多種形式進行深入宣傳和推廣,提高社會對義務教育工作的認可度。

                (四)加強督導檢查。區考核辦將部門、鄉鎮(街道)推動義務教育優質均衡發展工作情況納入經濟社會發展實績考核內容,對各鄉鎮街道、相關部門履行創建職責實施督查考核,並將督查考核結果作為表彰獎勵和幹部考核任用的重要依據。區政府教育督導室把優質均衡創建工作列入督查的重要內容,建立定期督查、通報制度,對工作推進緩慢、措施不力的及時通報,限期整改,確保全區義務教育優質均衡發展工作有條不紊進行,圓滿完成既定目標。

                附件:黔江區創建全國義務教育優質均衡發展區推進規劃


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